Судебные споры об ограничении родительских прав

Так, после вскрытия квартиры гражданки М. — матери 2-летней девочки, откуда плач ребенка уже не раздавался, обнару­жили, что она от голода грызла свою руку. Другой пример: желая избавиться от крика грудного голодного ребенка родители закрыли его в шкафу, что обнаружилось, когда от тела несовершеннолетне­го остался только тлен.

Зная о трудностях в получении доказательств по делу лица, участву­ющие в процессе, вправе подать в суд заявление об обеспечении дока­зательств. Такое заявление адресуется суду, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть совершены про­цессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении ука­зывается:

— содержание рассматриваемого дела;

— сведения о сторонах и месте их проживания или нахождения;

— доказательства, которые необходимо обеспечить;

— обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти до­казательства;

— причины побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспе­чении.

В необходимых случаях, чтобы убедиться в наличии у родителя пси­хического заболевания, порождающего опасную для ребенка ситуацию, целесообразно воспользоваться заключением экспертизы, эксперта, о чем более подробно говорилось ранее.

Непременным условием судебного рассмотрения искового заявления является уплата государственной пошлины. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются:

— прокурор;

— государственные органы;

— органы местного самоуправления;

—организации и граждане, обратившиеся с заявлением в защиту прав, свобод, охраняемых законом интересов других лиц или государства. В данную категорию входят и дела по ограничению родительских прав.

бдительность усыпляет устройство ребен­ка, чьи родители ограничены в своих родительских правах.

В отношении признания ответчиком заявленного иска действуют об­щие правила ГПК, анализ которых дается в предыдущих главах.

Таковы общие правила судебного рассмотрения иска, касающиеся досудебной подготовки дела по ограничению родительских прав, су­дебного разбирательства, которое завершается вынесением решения. Суд выносит решение по заявленным истцом требованиям. А здесь они со­стоят именно в ограничении родительских прав. Надо полагать, что по собственной инициативе суд не вправе поставить вопрос не об ограни­чении, а о лишении родительских прав, даже если такой вывод напра­шивается после исследования всех доказательств по делу. Отказывая в иске об ограничении, суд своим определением поручает органам опеки и попечительства более тщательно изучить ситуацию и при необходи­мости предъявить иск о лишении родительских прав. При отказе в иске об ограничении родительских прав принудительное отобрание (изъя­тие) ребенка у родителей (одного из них) исключается. При удовлетво­рении иска суду надлежит указать, в отношении какого несовершенно­летнего состоялось ограничение родительских прав его родителя (имя, отчество, фамилия, дата рождения), что важно для определения даль­нейшей судьбы ребенка.

Решение суда об ограничении родительских прав обязывает к отобра­нию ребенка у родителя, чьи права ограничены. Тем самым на органы опеки и попечительства возлагается обязанность принять меры к его ус­тройству таким образом, чтобы он не соприкасался с родителем как ис­точником опасности. Что касается реализации решения, то оно прямо не включается в перечень подлежащих немедленному исполнению. Однако суд может по просьбе истца обратить данное решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление в испол­нении может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.

Исполнение решения суда об ограничении родительских прав осу­ществляется в соответствии с ГПК и Законом об исполнительном про­изводстве. Все положения данного закона как общего, так и конкрет­ного характера относятся к исполнению судебных решений об ограничении родительских прав (см. предыдущие главы). Но кое-какие его пра­вила следует повторить и подчеркнуть.

Непосредственная реализация задач по исполнению судебных ак­тов, в частности, решения суда по ограничению родительских прав воз­лагается на судебных приставов-исполнителей (п. 4 ст. 3 Закона, п. 1 ст. 79 СК РФ). Но согласно п. 2 ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка (см. ограничение родитель­ских прав) должно производится с обязательным участием органа опе­ки и попечительства и лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел. Из числа общих правил, относящихся к исполнению судебных решения по отобранию (изъятию) ребенка в результате ограничения родительс­ких прав важное значение имеет ст. 11 Закона об исполнительном про­изводстве, определяющая место исполнения. Согласно п. 2 названной статьи исполнение судебного решения осуществляется по месту совер­шения должником определенных действий, которые заключаются либо в передаче ребенка судебному приставу-исполнителю, либо отсутствии противодействия при отобрании несовершеннолетнего. Причем подоб­ного рода акт может совершаться на территории, на которую не рас­пространяются функции судебного пристава-исполнителя, если в том возникла необходимость (п. 4 ст. 11 Закона). Так нередко и происходит, когда предстоит отбирать ребенка. Сама по себе эта процедура, как пра­вило, связана с принуждением. Поэтому в такой ситуации медлить нельзя, ориентируясь на положенные по закону время и сроки исполнения. Как правило, здесь не нужны и специалисты за исключением случаев, когда ребенка нужно подготовить к отобранию, изъятию у родителей (одного из них). Взаимодействие судебных приставов-исполнителей при отобра­нии ребенка с работниками милиции чаще всего просто необходимо. Правовым основанием такого взаимодействия служит ст. 42 Закона об исполнительном производстве, где сказано: «Работники милиции в пре­делах предоставленных им федеральным законом прав оказывают со­действие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими слу­жебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполните­лям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожа­ет опасность их жизни или здоровью». Трудно заранее предвидеть, как поведет себя родитель при изъятии у него детей. Особенно, если он страдает душевным заболеванием, отягощенным злоупотреблением ал­коголем, наркотиками. Рассчитывать на добровольное исполнение ре­шения суда об ограничении родительских прав, как правило, не прихо­дится. Поэтому теряет смысл установление сроков для добровольного исполнения. Не помогут и штрафные санкции, так как судебному при- ставу-исполнителю, чаще всего, приходится иметь дело с больными, мало обеспеченными лицами.

Поскольку ограничение родительских прав осуществляется в судеб­ном порядке, постольку отмена ограничения родительских прав проис­ходит на основании судебного решения, в исковом порядке (п. 1 ст. 76 СК РФ). Условием удовлетворения заявленного иска служит исчезнове­ние (отпадение) обстоятельств, послуживших основанием для ограниче­ния родительских прав. Но при этом учитывается мнение ребенка безот­носительно к его возрасту. И если возвращение несовершеннолетнего к родителям (одному из них) противоречит его интересам, суд, учитывая нежелание ребенка, вправе в иске отказать. Таково еще одно немаловаж­ное условие отмены ограничения родительских прав.

При подготовке дела к слушанию, рассмотрении иска, вынесении судебного решения, его исполнении действуют общие правила, предус­мотренные гражданско-процессуальным законодательством, Законом об исполнительном производстве. Однако некоторые особенности в процес­се по отмене ограничения судом все-таки существуют. Предъявление иска определяется общими правилами о подсудности и не связано с местом нахождения ребенка, т.к. для возвращения несовершеннолетнего родите­лям достаточно решения суда, удовлетворившего иск. При противодей­ствии в возврате ранее отобранного ребенка ситуация осложняется. По­этому родителю-истцу может быть рекомендовано обращение в суд с иском о защите своих прав в соответствии со ст. 68 СК РФ.

Истцом по делу об отмене ограничения может быть лишь тот, чьи права ограничены. Причем действовать он должен сам, не пользуясь помощью представителя. Только тогда, по общему правилу, позволите­лен вывод об отсутствии опасности пребывания ребенка с родителем, настаивающим на возврате ему детей. В качестве ответчика предстоит выступить либо органам опеки и попечительства, либо учреждению, в стенах которого находится несовершеннолетний (детский дом, детский приют и т.д.). Если после ограничения родительских прав ребенок пере­дан на опеку (попечительство), в приемную семью в качестве ответчика выступает лицо, управомоченное в установленном законом порядке на его воспитание.

Участниками процесса по отмене ограничения родительских прав являются:

— органы опеки и попечительства дающие свое заключение по делу (п. 1 ст. 78 СК РФ). При этом не имеет значения, кем предъявлен иск, ибо такой иск имеет прямое отношение к защите прав ребенка. Следо­вательно, если органы опеки и попечительства выступают в роли истца и, даже ответчика, по делу, им предстоит еще дать свое заключение по делу об отмене ограничения родительских прав (подробнее о заключе­нии органов опеки см. в предыдущих главах);

—прокурор. Прямо об его участии в делах данной категории не гово­рится. Но если согласно п. 5 ст. 73 СК РФ участие прокурора при рас­смотрении иска об ограничении обязательно, то надо думать, что и при отмене ограничения родительских прав участие прокурора в процессе обязательно, поскольку решается вопрос, имеющий прямое отноше­ние к защите прав ребенка;

— третьи лица с самостоятельными исковыми требованиями и без таковых. Например, если иск предъявлен к органам опеки и попечи­тельства, а второй родитель, не лишенный родительских прав, не огра­ниченный в своих правах, не занимавшийся ранее по объективным при­чинам воспитанием своих детей, намерен выразить свое отношение к заявленному иску.

Говоря о доказательствах по делам об отмене ограничения родитель­ских прав, следует обратить внимание на требования ст. 76 СК РФ, состоящие в необходимости установления того факта, что никакой опас­ности в семье родителя для ребенка уже нет. Соблюдение п. 2 ст. 76 СК РФ требует выяснения мнения ребенка, естественно, такого возрас­та, когда он способен его выразить. Здесь следует учитывать не только ст. 57 СК РФ, но и п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ, о чем говорилось выше. Поэтому в исковом заявлении об отмене ограниче­ния родительских прав внимание следует сосредоточить на условиях, по­зволяющих удовлетворить иск, приложив к нему справки, документы, безоговорочно свидетельствующие о коренных переменах в семье роди­телей (одного из них), с кем ребенок находился ранее. Что же касается мер по обеспечению иска, если о них просят лица, участвующие в деле, то по своей сути они сводятся к тому, чтобы ребенок не исчез из поля зрения истца, суда, что не исключено при нежелании ответчика — физи­ческого лица вернуть несовершеннолетнего в родительскую семью.

При рассмотрении иска об отмене ограничения родительских прав возможны:

— отказ от иска;

—достижение мирового соглашения;

— признание иска ответчиком.

В таких случаях, учитывая специфику дела, нужно сказать, что отказ от иска не исключается, если истец понял, что он еще не готов качественно выполнять свои родительские функции. Однако, это не означает, что по прошествии даже небольшого отрезка времени, он может вновь обратиться в суд с иском об отмене ограничения родительских прав.

Достижение мирового соглашения тоже реально, когда стороны пыта­ются найти и находят наиболее приемлемый для ребенка выход из положения. Но в таких случаях вряд ли уместно говорить о появлении основа­ний для прекращения дела производством, так как достижение догово­ренности между сторонами не означает, что она будет реализована. И, наконец, признание иска целиком и полностью зависит от убежденности ответчика, что с родителем несовершеннолетнему будет хорошо.