Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Вы можете получить бесплатную юридическую консультация прямо сейчас, позвонив по телефону 8 (495) 506 - 72 - 96

Материально-правовые основания лишения и восстановления родительских прав

Лишение родительских прав относится к исключительным мерам семейно-правовой ответственности. Ее применение влечет прекращение всякой правовой связи между родителями (одним из них) и ребенком, в отношении которого состоялось лишение родительских прав. Но при этом остается неизменной обязанность содержать несовершеннолетнего (п. 2 ст. 71 СК РФ). Причитающиеся на содержание ребенка средства в виде алиментов с родителей либо выплачиваются опекуну (попечителю) детей, их приемным родителям либо зачисляются на счета детских учреждений, осуществляющих полностью воспитание, содержание ребенка, попавшего в категорию лишившихся родительского попечения. Получаемые на несовершеннолетнего воспитанника алименты учитываются отдельно по каждому ребенку. Причем подобного рода детское учреждение вправе помещать полученные суммы в банк. 50% дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание воспитанника. При оставлении им такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на его имя в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Говоря о сохранении обязанности лица, лишенного родительских прав, содержать своего ребенка СК РФ (п. 2 ст. 71) никаких исключений не делает. Поэтому вряд ли правомерен отказ в иске о взыскании алиментов, в случаях, когда суд лишает родительских прав женщину, не состоящую в браке. А такие отказы на практике имеют место.

Так, Управление внутренних дел округа предъявило к В. — одинокой матери иск о лишении родительских прав. Одновременно истец просил взыскать алименты на содержание 4-летнего сына Александра, который пока не был устроен и жил вместе с матерью. Удовлетворив иск о лишении родительских прав, суд отказал в иске о взыскании алиментов, сославшись на то, что ответчица «является матерью-одиночкой».

Вероятно, при этом имелось в виду, что она имеет право на устройство своего ребенка в одно из детских учреждений на полное государственное попечение. Но одно дело — помощь государства, другое — обязанность каждого родителя заботиться о содержании своего ребенка, которая может компенсироваться государством, создающим льготные условия устройства ребенка одинокой матери в одно из государственных учреждений. К тому же полное «развязывание рук» женщине-матери, не состоящей в браке, не в интересах детей, ведет к полной безответственности таких матерей, что также не в интересах государства.

Аналогично по своему существу дело по иску одной из Управ к М. — одинокой матери, которая воспитанием и содержанием своей 8-летней дочери не занималась, страдала хроническим алкоголизмом 2 степени, получаемое ею пособие на ребенка использовала на приобретение спиртных напитков. В отличие от предыдущего примера ребенок находился под опекой бабушки, поэтому о бесплатном его содержании в детском учреждении речи вообще быть не могло. Тем не менее, суд отказал в иске о взыскании алиментов, ссылаясь на то, что М. в браке не состояла.

К числу прав, утрачиваемых в результате лишения родительских прав, относятся, прежде всего, права, связанные с воспитанием детей. Они подробно перечислены в п. 14 Постановления ВС № 10. Данный перечень исчерпывающим не является, но включает наиболее важные правовые положения, имеющие прямое отношение к семейному воспитанию ребенка. Их правовым основанием служат:

- ст. 61 СК РФ, предусматривающая равенство прав и обязанностей родителей;

- ст. 62 СК РФ, посвященная правам несовершеннолетних родителей;

- ст. 63 СК РФ, регламентирующая права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей;

- ст. 66 СК РФ, где говорится об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Данный перечень можно пополнить статьями, которые косвенным образом затрагивают правоотношения по воспитанию:

- ст. 64 СК РФ, где говорится о защите родителями прав, интересов ребенка;

- ст. 68 СК РФ, предусматривающей право родителей требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законных к тому оснований. Другими словами, родительские права в случае их утраты в соответствии со ст. 69, 70 С К РФ объектом защиты со стороны государства уже не являются;

- п. 3 ст. 48 СК РФ, где сказано о согласии (несогласии) матери на добровольное установление отцовства путем подачи совместного заявления в орган записи актов гражданского состояния;

— ст. 129 СК РФ, обязывающей к согласию (либо отказу в даче согласия) передать своего ребенка на усыновление.

Таковы правовые последствия лишения родительских прав только в области действия семейного законодательства. Они выполняют как карательную, так и воспитательную функцию. Поэтому важно поставить в известность о состоявшемся решении, прежде всего, органы записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, куда в соответствии с п. 5 ст. 70 С К РФ суд обязан в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу направить выписку из данного решения.

Конечно все перечисленные права представляют собой социальную ценность. Но наиболее важная среди них — право родителя на личное воспитание своего ребенка. Поэтому особое внимание уделяется прекращению всякого постоянного личного контакта ребенка и лиц, лишенных родительских прав. Пункт 3 ст. 71 СК РФ обращает внимание на вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них) после лишения родительских прав. Но решается этот вопрос в порядке, установленном жилищным законодательством.

Поскольку лишение родительских прав есть мера ответственности, ему сопутствует так называемое дополнительное обременение, прямо или косвенно затрагивающее интересы лиц, лишенных родительских прав, осуществлявших свои родительские функции и в сфере других правоотношений. Поэтому, например, п. 15 Постановления ВС № 10, дополняя С К РФ, предусматривает обязанность суда после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав, направить его копию органу, производящему выплаты на ребенка, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

Исключительный характер лишения родительских прав как меры се-мейно-правовой ответственности объясняет существование целого ряда предпосылок ее применения. Наиболее существенные из них:

— использование лишения родительских прав как крайнего способа воздействия, применяемого, когда никакие другие меры эффекта не дали и дать не могут;

— лишение родительских прав только за виновное поведение родителей (одного из них);

— лишение родительских прав лишь в отношении конкретного ребенка, в отношении которого допускались неправомерные действия, не исполнялись родительские обязанности;

— лишение родительских прав при наличии оснований, перечисленных ст. 69 СК РФ;

— установление судебного порядка лишения родительских прав.

Существует и другие условия лишения родительских прав, касающиеся рассмотрения соответствующего иска, о чем более подробно будет сказано в § 2 настоящей главы.

Говоря о лишении родительских прав как крайней мере семейно-правовой ответственности, следует иметь в виду, что родительские права неотчуждаемы, от них нельзя отказаться самому родителю по любым соображениям. Практически, полное прекращение правовой связи ребенка с родителями может наступить только в двух случаях — при лишении родительских прав и передаче ребенка на усыновление, когда ни о какой ответственности речь идти не может. Между тем на практике суды, не углубляясь в суть дела, легко идут на удовлетворение иска, если ответчик соглашается с иском. Но чаще всего подобное поведение родителя вызывается желанием уйти от всяких обязательств по выполнению своего родительского долга. Налицо своеобразное самоустранение, которое свидетельствует и о незнании семейного законодательства. И совсем нельзя согласиться с ситуацией, когда нотариус заверяет отказ гражданина от своих родительских прав.

Так, в деле по иску Т. к Б. о лишении родительских прав, в процессе рассмотрения которого был представлен подобного рода документ, ответчик по делу — отец несовершеннолетней — Б. свое самоустранение объяснил просто: «объективно оценил свои силы и возможности, сложившиеся жизненные условия и отказался воспитывать дочь только из ее интересов» (правда, изредка оказывал ей внимание). Тем самым Б. как бы ушел от ответственности за свое поведение (бил дочь и ее умирающую маму, все выносил из дома, позволял себе «сексуальные поползновения» в отношении дочери). Получилось, что Б. в процессе по лишению родительских прав выглядел почти «благородным» человеком, тогда как у суда были все основания для применения п. 4 ст. 70 СК РФ, предусматривающего обязанность суда уведомить прокурора о наличии в действиях ответчика признаков уголовно наказуемого деяния.

Исключительность использования лишения родительских прав как меры крайней объясняет необходимость проведения профилактической, предупредительной работы с родителем. Такая работа может быть разной: предупреждение со стороны органов МВД, комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, детского учреждения, отдельных официальных лиц, управомоченных на охрану прав детей. Причем любой шаг упреждающего свойства нуждается в оформлении (рапорт, акт, письмо и т.п.). Если учесть, что в наше время всякого рода предупреждения малоэффективны, отказаться от их использования просто нельзя, ибо, во-первых, речь идет о применении слишком серьезной меры ответственности, во-вторых, заявленный иск, как всякий другой, должен быть обоснован. Но здесь возникает крайне сложная проблема, заключающаяся в своевременности заявленного иска. Ситуация, его объясняющая, должна достичь такой степени зрелости, когда время еще не упущено, и ребенка, ради которого все делается, еще можно спасти. Потеря времени на так называемую предупредительную деятельность, чревата гибелью несовершеннолетнего, ради спасения которого и существует лишение родительских прав. Примеров тому на практике много.

Так, К. впервые начала употреблять спиртные напитки с 14 лет, а злоупотреблять ими сразу после рождения сына Максима в 1998 г. Ребенком она просто не интересовалась, выгоняла в ночное время на лестничную площадку, будучи одинокой матерью положенное пособие на сына пропивала, заставляла ребенка «пить спиртное». Когда он пошел в школу, жизнь его оставалась кошмаром. В школу он являлся самым первым, уходил очень поздно, потому что ему некуда было идти. Приходил всегда голодным и ел только в школе. Проходили годы, на протяжении которых К. неоднократно вызывали для «профилактической беседы» на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, предлагая лечиться. К моменту рассмотрения иска органов опеки и попечительства о лишении родительских прав Максиму было уже 11 лет. Из его школьной характеристики следовало: «Ввиду домашней обстановки ребенок часто пропускает занятия, замечен в воровстве, токсикомании, пытался употреблять спиртное, иногда теряет контроль над собой, сквернословит, не реагирует на замечания». По свидетельству школы ему не хватает ласки и родительского тепла. Налицо растянувшаяся по времени так называемая превентивная работа с давно потерявшей облик матери женщиной. Другой пример позволяет увидеть, как своевременное устройство ребенка, чья мать С. — хронический алкоголик, позволило его спасти.

Когда мальчику было 3 года его по просьбе престарелой бабушки-опекуна устроили в детский дом. Сюда он поступил в крайне запущенном состоянии, ничего о себе (кроме имени) сказать не мог. Пространственная ориентация была нарушена, фразы не сформированы, речь невнятная, внимание неустойчивое, цвета не различает. Пребывание Алеши в детском доме благотворно сказалось на его развитии. Из забитого, испуганного, ни на что кроме крика не реагирующего ребенка, он превратился в нормального мальчика, всеобщего любимца детей и воспитателей. Пока Алешу спасали в детском доме параллельно предпринималась попытки спасти С. как мать: ее увещевали, предупреждали о необходимости изменить образ жизни хотя бы ради сына. Однако никаких положительных сдвигов не наблюдалось, а потому в 1999 г. (спустя 5 лет после устройства несовершеннолетнего в детское учреждение) С. была лишена родительских прав. В данной ситуации Алешу спасла бабушка-опекун, чья просьба об устройстве внука была исполнена. Когда же лиц, управомоченных на защиту прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, нет, возможно применение ст. 77 СК РФ, предусматривающей отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, после чего можно было бы проводить любую профилактическую работу более обстоятельно, а потому успешно. Устройство должно быть временным, без обозначения конкретного срока, что позволит обосновать исковые требования относительно лишения либо ограничения родительских прав.

Лишение родительских прав допускается при доказанности виновного поведения родителей (п. 13 Постановления ВС № 10). Таково еще одно условие лишения родительских прав как исключительной меры ответственности. При сохранении более или менее нормального интеллекта родителя, нарушающего права своих несовершеннолетних детей, сомнения относительно наличия (отсутствия) его вины нетрудно развеять с помощью судебно-психиатрической экспертизы. Предметом такой экспертизы по делам о лишении родительских прав является:

• оценка психического состояния лица, его способность понимать значение своих действий или руководить ими;

• определение степени опасности для проживания с ним ребенка;

• решение вопроса о возможности ответчика принимать участие в воспитании детей1.

При рассмотрении дел данной категории в суде может использоваться также судебно-психологическая экспертиза, частным предметом которой будет дифференцированная психологическая характеристика личности (ответчика) и психологический анализ сложившейся в семье ситуации. В рамках такого исследования, по мнению специалистов, могут быть установлены:

• особенности психофизического статуса испытуемого (характеристика эмоциональной, познавательной, интеллектуальной сферы);

• особенности структуры личности (в том числе выявление основных и актуальных установок, доминант поведения, в частности в конфликтных ситуациях);

• способность в полной мере осознавать фактическое содержание своих действий и их последствий по отношению к детям;

• структура и иерархия основных мотивационных побуждений личности испытуемого;

• психологический анализ отношений в семье (выявление конф-ликтогенных факторов, мнимых и действительных конфликтов, системы межличностных отношений и пр.)1. Конечно, надобность в столь глубоком и широком исследовании специалистов-психологов, психиатров возникает по делам, связанным с лишением и восстановлением родительских прав, редко. И так все ясно: не заботится, не кормит, не поит, жестоко обращается и т.п. Однако все значительно сложнее, когда ответчик не просто бытовой пьяница, а хронический алкоголик, лицо, страдающее тяжким психическим заболеванием, разрушившим его как личность, когда непреодолимое влечение к алкоголю подавляет даже родительский инстинкт. К тому же нередко хронический алкоголизм, наркомания сочетаются с иными тяжкими психическими заболеваниями разного происхождения, что усугубляет, осложняет оценку поведения ответчика. И, наоборот, хронический алкоголизм нередко уси

ния которого и существует лишение родительских прав. Примеров тому на практике много.

Так, К. впервые начала употреблять спиртные напитки с 14 лет, а злоупотреблять ими сразу после рождения сына Максима в 1998 г. Ребенком она просто не интересовалась, выгоняла в ночное время на лестничную площадку, будучи одинокой матерью положенное пособие на сына пропивала, заставляла ребенка «пить спиртное». Когда он пошел в школу, жизнь его оставалась кошмаром. В школу он являлся самым первым, уходил очень поздно, потому что ему некуда было идти. Приходил всегда голодным и ел только в школе. Проходили годы, на протяжении которых К. неоднократно вызывали для «профилактической беседы» на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, предлагая лечиться. К моменту рассмотрения иска органов опеки и попечительства о лишении родительских прав Максиму было уже 11 лет. Из его школьной характеристики следовало: «Ввиду домашней обстановки ребенок часто пропускает занятия, замечен в воровстве, токсикомании, пытался употреблять спиртное, иногда теряет контроль над собой, сквернословит, не реагирует на замечания». По свидетельству школы ему не хватает ласки и родительского тепла. Налицо растянувшаяся по времени так называемая превентивная работа с давно потерявшей облик матери женщиной. Другой пример позволяет увидеть, как своевременное устройство ребенка, чья мать С. — хронический алкоголик, позволило его спасти.

Когда мальчику было 3 года его по просьбе престарелой бабушки-опекуна устроили в детский дом. Сюда он поступил в крайне запущенном состоянии, ничего о себе (кроме имени) сказать не мог. Пространственная ориентация была нарушена, фразы не сформированы, речь невнятная, внимание неустойчивое, цвета не различает. Пребывание Алеши в детском доме благотворно сказалось на его развитии. Из забитого, испуганного, ни на что кроме крика не реагирующего ребенка, он превратился в нормального мальчика, всеобщего любимца детей и воспитателей. Пока Алешу спасали в детском доме параллельно предпринималась попытки спасти С. как мать: ее увещевали, предупреждали о необходимости изменить образ жизни хотя бы ради сына. Однако никаких положительных сдвигов не наблюдалось, а потому в 1999 г. (спустя 5 лет после устройства несовершеннолетнего в детское учреждение) С. была лишена родительских прав. В данной ситуации Алешу спасла бабушка-опекун, чья просьба об устройстве внука была исполнена. Когда же лиц, управомоченных на защиту прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, нет, возможно применение ст. 77 СК РФ, предусматривающей отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, после чего можно было бы проводить любую профилактическую работу более обстоятельно, а потому успешно. Устройство должно быть временным, без обозначения конкретного срока, что позволит обосновать исковые требования относительно лишения либо ограничения родительских прав.

Лишение родительских прав допускается при доказанности виновного поведения родителей (п. 13 Постановления ВС № 10). Таково еще одно условие лишения родительских прав как исключительной меры ответственности. При сохранении более или менее нормального интеллекта родителя, нарушающего права своих несовершеннолетних детей, сомнения относительно наличия (отсутствия) его вины нетрудно развеять с помощью судебно-психиатрической экспертизы. Предметом такой экспертизы по делам о лишении родительских прав является:

• оценка психического состояния лица, его способность понимать значение своих действий или руководить ими;

• определение степени опасности для проживания с ним ребенка;

• решение вопроса о возможности ответчика принимать участие в воспитании детей1.

При рассмотрении дел данной категории в суде может использоваться также судебно-психологическая экспертиза, частным предметом которой будет дифференцированная психологическая характеристика личности (ответчика) и психологический анализ сложившейся в семье ситуации. В рамках такого исследования, по мнению специалистов, могут быть установлены:

• особенности психофизического статуса испытуемого (характеристика эмоциональной, познавательной, интеллектуальной сферы);

• особенности структуры личности (в том числе выявление основных и актуальных установок, доминант поведения, в частности в конфликтных ситуациях);

• способность в полной мере осознавать фактическое содержание своих действий и их последствий по отношению к детям;

• структура и иерархия основных мотивационных побуждений личности испытуемого;

• психологический анализ отношений в семье (выявление конф-ликтогенных факторов, мнимых и действительных конфликтов, системы межличностных отношений и пр.)1. Конечно, надобность в столь глубоком и широком исследовании специалистов-психологов, психиатров возникает по делам, связанным с лишением и восстановлением родительских прав, редко. И так все ясно: не заботится, не кормит, не поит, жестоко обращается и т.п. Однако все значительно сложнее, когда ответчик не просто бытовой пьяница, а хронический алкоголик, лицо, страдающее тяжким психическим заболеванием, разрушившим его как личность, когда непреодолимое влечение к алкоголю подавляет даже родительский инстинкт. К тому же нередко хронический алкоголизм, наркомания сочетаются с иными тяжкими психическими заболеваниями разного происхождения, что усугубляет, осложняет оценку поведения ответчика. И, наоборот, хронический алкоголизм нередко усиливает разрушение личности родителя, страдающего психическим заболеванием той или иной степени. В подобных случаях неадекватность поведения легко обнаруживает себя, что должно вызывать у суда сомнение в его способности выполнять должным образом родительские обязанности. Поэтому, по мнению специалистов, при рассмотрении дел по лишению родительских прав не исключены случаи, когда родители просто не способны осуществлять надлежащее воспитание детей не в силу своего виновного и противоправного поведения, а по причинам объективного, медико-психологического характера (например, при некоторых психических заболеваниях, нарушениях деятельности центральной нервной системы и т.п.). При наличии у суда сведений о таких обстоятельствах и установлении степени их влияния на способность к осознанно-волевому поведению целесообразно назначение комплексной психолого-психиатрической или медико-психологической экспертизы2. Нередко, страдающий алкоголизмом, наркоманией не может понимать значения своих действий из-за наличия первичного психического расстройства, осложненного непреодолимым влечением к алкоголю или наркотическим веществам, а также наступившими выраженными личностными изменениями. Тогда судебные органы назначают экспертизу (судебно-психиатрическую) относительно способности родителя к воспитанию своих детей.

Какой же в таких случаях выход из положения. Во-первых, либо применение вместо ст. 69 СК РФ предусматривающей лишение родительских прав, ст. 73 СК РФ, где говорится об ограничении родительских прав, так как речь идет по сути о том же предмете. Во-вторых, не исключается прекращение дела производством из-за неспособности ответчика быть участником процесса. Симптомы неадекватного поведения ответчика обычно видны невооруженным глазом, усматриваются из материалов дела еще до судебного разбирательства, что не может не насторожить суд.

Исключительность лишения родительских прав подчеркивается и установлением в СК РФ исчерпывающего перечня его оснований.

В соответствии со ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в шести случаях, если они:

Уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Само по себе уклонение от выполнения различного рода обязанностей предполагает наличие определенной системы, повтора в действиях ответчика. При этом не имеет значения, уклонялся ли ответчик от обязанностей принимать участие в воспитании или содержании своих несовершеннолетних детей. Для лишения родительских прав характерно и то, и другое, когда годами родители (один из них)

воспитанием ребенка не занимаются, не оказывая ему при этом никакой материальной поддержки (чаще всего по причине алкоголизма). В качестве отсутствия такой системы можно привести дело по иску К. (опекуна) к Ш. о лишении родительских прав на 12 летнюю дочь Юлию.

Ш. ушел из семьи, когда девочке было 9 лет, так как его супруга (мать Юлии) страдала алкоголизмом. При этом он обещал помогать дочери по мере своих возможностей. Настаивать на передаче ему дочери он не стал, так как не хотел ее травмировать. Свое обещание 111. первые годы выполнял полностью, давая на содержание дочери по 500, жене — 300, бабушке-опекуну 200 долларов. К тому же он оплачивал лечение жены в частной клинике. Кроме того, Ш. регулярно приезжал к дочери, брал ее на прогулки с новой семьей, возил к другой бабушке, вместе встречал Новый год. Но, когда его материальное положение пошатнулось, Юля под влиянием опекуна отказалась от всякого контакта с отцом. С июля 1997г. Ш. работал в другом городе, с дочерью видеться не мог, но продолжал оказывать ей материальную помощь по 800 долларов ежемесячно. Но фирма, где работал ответчик, потерпела финансовый крах, отец уже не мог выплачивать на содержание дочери такую сумму. Попытка взять дочь к себе не увенчалась успехом из-за противодействия опекуна и дочери. Поэтому ответчик пришел к выводу, что иск о лишении его родительских прав вызван ухудшением его материального положения.

Суд поступил правильно, отказав в иске о лишении Ш. родительских прав, поскольку его действия нельзя было рассматривать как неправомерные, дающие основания для лишения родительских прав.

Другой пример — дело по иску X (опекуна) к X. (отцу ребенка — несовершеннолетнего Павла X. 14 лет).

Мать мальчика умерла, когда тому было 3 года. Когда ребенку едва исполнился год, отец был осужден за умышленное убийство своего собутыльника. Находясь на свободе, X. заботился о сыне. В период следствия постоянно навещал его, проявляя заботу о нем. Не признавая предъявленного к нему иска, находясь в изоляции, постоянно интересовался сыном, но материально ему не помогал, так как не было иска о взыскании с него алиментов. По настоящему делу суд счел необоснованными исковые требования, основанные на том, что ответчик не принимает участия в воспитании. Поэтому в лишении родительских прав X. было отказано. «Факт осуждения сам по себе не является основанием для утраты родительских прав» резюмировал суд.

Показательным примером злостного уклонения от уплаты алиментов может послужить дело по иску Ш. к Е. о лишении родительских прав.

Истец и ответчик состояли в браке с 1992 г. В 1993 г. у них родилась дочь. Спустя год свой брак они расторгли. В 1995 г. Е. за неуплату алиментов был приговорен к лишению свободы сроком на 3 месяца, в 1997г. к одному году исправительных работ опять-таки за неуплату алиментов. И., наконец, уже в 1998 г. вновь решался вопрос о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за уклонение от уплаты средств на содержание своего ребенка. Естественно, все происходило на фоне «постоянных пьянок и тунеядства». Отсюда последовал закономерный вывод о лишении Е. родительских прав.

2. Отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из:

• родильного дома (отделения);

• иного лечебного учреждения;

• воспитательного учреждения;

• учреждения социальной защиты населения;

• другого аналогичного учреждения. Такова новелла СК РФ, имеющая своей целью парализовать такое социально опасное явление, как отказ от собственных детей. Отказ может быть выражен как в письменном, так и устном виде. Чаще всего он выражается в действиях (бездействии), свидетельствующем об отказе от ребенка. Но, говоря об отказе как основании лишения родительских прав, следует иметь в виду, что:

— такое основание не распространяется на женщин-матерей, не состоящих в браке, так как они в соответствии с п. 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи...» (действующем в этой части) имеют право на устройство своего ребенка в одно из учреждений на полное государственное попечение безотносительно к причинам, мотивам отказа, степени материальной обеспеченности матери, наличия (или отсутствия) условий семейного воспитания ребенка. Следовательно ст. 69 СК РФ предназначена для родителей, состоящих в браке, а также тех, чей супруг умер;

— отказ от ребенка, вызванный уважительными причинами, побудившими родителей (одного из них) отказаться от своих несовершеннолетних детей (из-за болезни, безработицы, отсутствия жилья и т.п.), не может служить основанием лишения родительских прав.

Примером неоправданного отказа от ребенка является дело по иску прокурора к супругам Ю. От брака они имели сына Илью. После расторжения в 1989 г. своего брака, каждый стал устраивать свою жизнь по собственному усмотрению. В 1990 г. мать оставила 3-х летнего сына у отца, а тот у сожительницы, после чего уехал в неизвестном направлении. Чужая ребенку женщина «сдала» его в отделение милиции, откуда он попал в Дом ребенка и затем в детский дом. Администрации детского дома удалось найти родителей, которые несмотря на письма, напоминания воспитателей, так и не ' проявили в течение 8 лет интереса к сыну. Они были лишены родительских прав.

Приведем несколько иной пример.

Органы опеки и попечительства предъявили иск к супругам Б. и М. о лишении родительских прав в отношении 3-летнего Александра. Больной ребенок был помещен в 2-летнем возрасте в больницу, откуда родители взять его отказались, после чего медицинские работники устроили мальчика в детский дом. Ни в больнице, ни в детском доме отец сына не навещал, его судьбой не интересовался. Через полгода пребывания ребенка в детском доме М. оформил официальный отказ от сына, сославшись на невозможность заниматься его воспитанием лично. По мнению суда, такой отказ не вызван уважительными причинами, поскольку отец ребенка, проживал со своими родителями в 4-комнатной квартире, имел постоянное место работы, где характеризовался положительно. Другими словами, он имел полную возможность лично воспитывать своего сына.

3. Злоупотребляют своим правом, что всегда рассматривалось как основание его утраты, поскольку противоречило той цели, ради которой родительские права предоставлялись физическому лицу государством. При злоупотреблении родительскими правами речь идет об использовании этих прав во зло ребенку или о еще более нежелательном явлении, когда такие права не просто реализуются не по назначению, а сочетаются с причинением явного вреда (зла) ребенку. Однако при определении критериев злоупотребления родительским правом возникают трудности, так как не всегда можно выделить характеризующие его признаки. Тем более, что приходится иметь дело с таким понятием, как родительская власть. Вместе с тем, на определение признаков злоупотребления родительскими правами накладывает свой отпечаток время, господствующая в обществе идеология. В недалеком прошлом считалось, что приобщение несовершеннолетних детей к той или иной вере, противодействие их участию в общественной жизни, запрет на вступление в пионеры и т.п. — есть типичное злоупотребление родительским правом. В наше время к определению признаков злоупотребления родительскими правами такие критерии не подходят. Но остаются признаки, которые можно считать бесспорными. Имеется в виду понуждение детей к попрошайничеству, когда это не вызывается необходимостью, приобщение ребенка к алкоголю, наркотикам, преступной деятельности. Соответствующее разъяснение на этот счет дается в п. 11 Постановления ВС № 10, где сказано: «Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.». Но, как правило, злоупотребление родительскими правами в чистом виде почти не встречается, так как сочетается с иными основаниями лишения родительских прав. В частности с алкоголизмом, когда ради приобретения спиртных напитков родители-алкоголики заставляют ребенка ходить с протянутой рукой. Поэтому, не возникает необходимости как-то вычленять данное основание лишения родительских прав, что целесообразно лишь тогда, когда оно превалирует над всеми остальными. Например, когда родитель-алкоголик отдает своего ребенка, чаще всего девочку, для занятия проституцией.

Жестокое обращение с детьми ранее также рассматривалось семейным законодательством как основание лишения родительских прав. Ныне действующий СК РФ в п. 4 ст. 69 расшифровывает данное понятие, называя конкретные виды подобного рода противоправных действий со стороны родителей (одного из них), включая в их число:

— физическое или психическое насилие над ребенком;

— покушение на его половую неприкосновенность.

И в том, и в другом случае нет необходимости иметь вошедший в законную силу приговор суда за совершение уголовно наказуемого деяния.

Чаще всего в материалах по лишению родительских прав делаются ссылки на факты избиения ребенка любого возраста. Что же касается психического насилия над ним, то его симптомы определенностью не отличаются. Но поскольку в «чистом» виде оно, практически, не встречается, сочетаясь с иными основаниями лишения родительских прав, нет необходимости как то его выделять. Покушение родителей (одного из них) на половую неприкосновенность ребенка в наше время к редким явлениям не относится, о чем свидетельствует анализ причин устройства детей в детский приют и другие аналогичные заведения. Так, только в приюте г. Люберцы в 1995 г. 21% его воспитанников подвергался сексуальному насилию в основном со стороны матери, отца1.

Раскрывая понятие «жестокое обращение с детьми» Пленум Верховного Суда Российской Федерации к сказанному добавляет: «Жестокое обращение с детьми может проявляться... и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей». По сути дела, речь идет об одних и тех же проявлениях жестокого обращения с ребенком, принявших устрашающие размеры. Когда же просто используются недозволенные методы семейного воспитания (порка, иные виды телесных наказаний и т.п.) вряд ли можно говорить о наличии оснований лишения родительских прав.

5. Страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией, что составляет главную причину лишения родительских прав. Столь опасные социальные явления угрожающе растут. Пункт 5 ст. 69 СК РФ служит попыткой хотя бы частично решить особую проблему усиления ответственности родителей за ненадлежащее воспитание, содержание своих детей. Вместе с тем, именно благодаря лишению родительских прав иногда удается спасти детей, погибающих в родительских семьях.

Таким образом, своеобразие алкоголизма и наркомании как основания лишения родительских прав в его «лидерстве», первопричине грубого нарушения прав, интересов ребенка. Тяжкое психическое заболевание родителя, чья воля поражена непреодолимым влечением к алкоголю, наркотикам, не связана с наличием вины в его действиях и поступках. Налицо исключение из общего правила, когда нельзя лишить родительских прав без вины обладателя этих прав. Отсюда разночтения, касающиеся необходимости медицинского заключения относительно наличия (отсутствия) этого заболевания. В п. 11 Постановления ВС № 10 сказано: «Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным». Поэтому по большинству дел о лишении родительских прав имеется справка ПНД о том, что ответчик состоит на учете как хронической алкоголик или наркоман. Но отсутствие такой справки не является препятствием для рассмотрения дела о лишении родительских прав, поскольку, как правило, приходится сталкиваться с совокупностью обстоятельств, говорящих о комбинации всех других оснований. На практике в