Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Вы можете получить бесплатную юридическую консультация прямо сейчас, позвонив по телефону 8 (495) 506 - 72 - 96

Судебные споры об ограничении родительских прав

 

Из дел, подсудных мировому судье, исключаются связанные с оспариванием отцовства (материнства), установлением отцов­ства, лишением родительских прав, усыновлением (удочерением) ребен­ка. Значит, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстан­ции дела об ограничении родительских прав. Иск предъявляется по месту жительства ответчика, которое совпадает с местом нахождения ребенка, подлежащего отобранию. Если родитель-ответчик и несовершеннолетний живут по разным адресам, то изъятие как таковое из семьи, где существу­ет опасность, состояться не может. Поэтому, даже при одновременном предъявлении иска о взыскании алиментов и ограничении родительских прав, подсудность по выбору истца исключается.

Перечень лиц, участвующих в деле относится к общим положениям. В делах по ограничению родительских прав участвуют:

— стороны (истец, ответчик);

— третьи лица;

— прокурор;

—обращающиеся в суд за защитой прав, охраняемых законом инте­ресов других лиц.

К числу возможных истцов по делу об ограничении родительских прав п. 3 ст. 73 СК РФ относит близких родственников ребенка; органы и уч­реждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей; дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и другие учреждения, а также прокурора.

По смыслу ст. 67 СК РФ к близким родственникам ребенка относят­ся дедушка, бабушка, братья, сестры. Надо полагать, что имеются в виду родные дедушка и бабушка, братья и сестры. Само собой разумеет­ся, что речь идет о совершеннолетних братьях и сестрах.

К органам и учреждениям, на которые возложены обязанности по охране прав ребенка, относятся, в первую очередь, органы опеки и попечительства (ст. 8, п. 1 ст. 70, п. 1 ст. 121 СК РФ). Соответствующая обязанность возлагается и на комиссии по делам несовершеннолетних, чья компетенция определяется ст. 4, 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее Закон о профилактике безнад­зорности и правонарушений).

Данный перечень возможных истцов по делу об ограничении роди­тельских прав исчерпывающим не является. На практике в субъектах Федерации иски предъявляют иные органы и учреждения, так или ина­че занимающиеся защитой прав ребенка. В их число могут входить и правозащитные организации.

В перечне лиц, имеющих право на предъявление иска об ограниче­нии родительских прав, несовершеннолетних нет. Однако ст. 56 СК РФ, предусматривающая право ребенка на защиту, специально говорит: «Ре­бенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц их заменяющих)». Поэтому п. 2 названной статьи предусматривает, что «при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятель­но обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет в суд». Поэтому возникает вопрос, может ли ребенок, который достиг указанного возраста, выступить в процессе по ограничению родительских прав, в качестве истца. Представляется, что быть истцом ни при лишении, ни при ограничении родительских прав он быть не может, так как его относительная зрелость не позволяет ему сделать вывод о правомерности или неправомерности поведения роди­телей.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные исковые требования и без таковых, участниками дела по ограничению родительских прав, практически, не бывают. В процессе по ограничению фигурирует, как пра­вило, только один истец. Вступить в такой процесс, в принципе, не могут и лица, в чью обязанность входит дача заключения по делу, ибо представление такого заключения суду есть обязательная составная часть досудебной подготовки дела.

При рассмотрении дела по ограничению родительских прав возмож­но участие в процессе представителя истца, ответчика, поскольку пра­вила ГПК, предусматривающие представительство в суде, имеют об­щий характер. Но если иск предъявлен физическим лицом — близким родственником, то вряд ли представительство уместно, так как иско­вые требования, как правило, диктуются личными побуждениями, заинтересованностью оградить ребенка от опасности. Иное дело , когда истец выступает от имени того или иного органа или учреждения. Тогда в процессе по ограничению родительских прав обязательно участвует его представитель, действующий в соответствии с правилами граждан­ско-процессуального законодательства. Но его полномочия обязательно должны быть оформлены. Это означает, что выданную ему доверен­ность надлежит оформить в соответствии с законом. Другими словами, ее следует удостоверить:

     либо в нотариальном порядке;

     либо организацией, где работает доверитель;

     либо администрацией органа социальной защиты населения, в ко­тором находится доверитель.

Доверенность от имени организации выдается ее руководителем или иным, уполномоченным на это лицом. Законные представители предъяв­ляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Ответчиком по делу об ограничении родительских прав может быть только лицо, записанное в качестве родителя в свидетельстве о рожде­нии несовершеннолетнего. При этом не имеет значения, что послужило основанием такой записи (свидетельство о браке родителей, решение суда об установлении отцовства (материнства), совместное заявление матери и фактического отца в органы записи актов гражданского состо­яния). Что же касается усыновителей, то ст. 141 СК РФ предусматривает лишь основания к отмене усыновления. Если она состоится, возникает необходимость отобрания (изъятия) ребенка у бывшего усыновителя. Ограничение его прав как родителя не имеет смысла, так как при нали­чии опасности для усыновленного в семье усыновителя, последнее под­лежит отмене, за которым следует не только отобрание, но и дальней­шее устройство несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии про­цесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Таким образом, участие прокурора в роли истца по делу об ограничении родительских прав находится в полном соответствии с п. 1 ст. 70, п. 3 ст. 73 СК РФ.

Любой из участников гражданского процесса по ограничению роди­тельских прав обладает правами и обязанностями, предусмотренными гражданско-процессуальным законодательством. Сюда входит право:

—знакомиться с материалами дела, делать из них выписки и копии;

—заявлять отводы;

—представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

— задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям экспертам и специалистам;

—заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

—давать устные и письменные объяснения суду;

—  приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

— возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

—обжаловать судебные акты;

— пользоваться другими процессуальными правами, предоставлен­ными законодательством о гражданском производстве.

Что касается обязанностей участников процесса по ограничению ро­дительских прав, то на этот счет имеются следующие правила:

—  участники процесса должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами;


— при неисполнении лицами, участвующими в деле, установленны­ми ГПК, другими федеральными законами процессуальными обязан­ностями, наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Применительно к делам по ограничению родительских прав дей­ствуют общие правила, определяющие, что относится к доказатель­ствам. В делах рассматриваемой категории важно сосредоточить внима­ние на фактах, во-первых, подтверждающих, что ребенку, его жизни, здоровью, воспитанию грозит опасность, во-вторых, что есть все осно­вания для использования ст. 73 СК РФ, а не ст. 69 СК РФ, предусматри­вающей лишение родительских прав. В числе таких доказательств могут быть свидетельские показания, из которых следует, например, что ма­ленький ребенок брошен один без одежды, пищи, в антисанитарной обстановке, без медицинской помощи и т.п. Свидетельством тому могут служить различного рода акты обследования, составленные инспекто­ром по охране прав детей, работником милиции и др. Несомненным подтверждением нахождения ребенка в опасной обстановке являются и следы побоев на его теле.

К доказательствам по делу об ограничении родительских прав могут относиться и показания (объяснения) несовершеннолетнего. Допрос сви­детеля в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от 14 до 16 лет, производится с участием педагога, который вы­зывается в суд. Указанные лица могут с разрешения председательствующе­го задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относи­тельно личности свидетеля и содержания данных им показаний. Ближе к решению проблемы участия несовершеннолетнего в деле по ограничению родительских прав п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ: «Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолет­него в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и по­печительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребен­ка его присутствие в суде». Следовательно, опрос несовершеннолетнего в суде по делам об ограничении родительских прав, в принципе, допустим при наличии на то согласия органов опеки и попечительства. Но, на наш взгляд, нежелателен, поскольку выяснить все интересующие суд вопросы могут и эти органы.

При получении доказательств пребывания несовершеннолетнего, осо­бенно малолетнего, в опасности иногда возникают трудности. Предусмот­ренная ст. 25 Конституции РФ неприкосновенность жилища превращается в данном случае в препятствие на пути спасения ребенка. Поэтому при дока­зывании допускаются лишь такие процессуальные действия, которые не наносят вред жизни, здоровью, репутации гражданина, умалению его чести и достоинства. При наличии косвенных доказательств, что ребенок погибает за закрытой дверью, необходимо изыскать с помощью суда способ проник­новения в жилище. Тем более, что ГПК позволяет суду по ходатайству лиц, участвующих в деле, оказать содействие в получении сведений, об угрозе жизни, здоровью ребенка. В противном случае угроза становится реальнос­тью, о чем свидетельствуют примеры из практики.

Так, после вскрытия квартиры гражданки М. — матери 2-летней девочки, откуда плач ребенка уже не раздавался, обнару­жили, что она от голода грызла свою руку. Другой пример: желая избавиться от крика грудного голодного ребенка родители закрыли его в шкафу, что обнаружилось, когда от тела несовершеннолетне­го остался только тлен.

Зная о трудностях в получении доказательств по делу лица, участву­ющие в процессе, вправе подать в суд заявление об обеспечении дока­зательств. Такое заявление адресуется суду, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть совершены про­цессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении ука­зывается:

— содержание рассматриваемого дела;

— сведения о сторонах и месте их проживания или нахождения;

— доказательства, которые необходимо обеспечить;

— обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти до­казательства;

— причины побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспе­чении.

В необходимых случаях, чтобы убедиться в наличии у родителя пси­хического заболевания, порождающего опасную для ребенка ситуацию, целесообразно воспользоваться заключением экспертизы, эксперта, о чем более подробно говорилось ранее.

Непременным условием судебного рассмотрения искового заявления является уплата государственной пошлины. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются:

— прокурор;

— государственные органы;

— органы местного самоуправления;

—организации и граждане, обратившиеся с заявлением в защиту прав, свобод, охраняемых законом интересов других лиц или государства. В данную категорию входят и дела по ограничению родительских прав.

Предъявленный в суд иск об ограничении родительских прав должен отвечать требованиям, носящим общий, но обязательный характер (подробнее см. в предыдущих главах). В исковом заявлении об ограничении родительских прав внимание должно быть сосредоточено на просьбе истца, который стремится именно к ограничению родительских прав, а не определению места проживания ребенка с одним из родителей. Дру­гими словами, в процессе дальнейшей судебной деятельности важно уточнить просьбу истца. Что же касается перечня документов, прилага­емых к исковому заявлению, то применительно к данной категории дел важно не только следовать перечисленным формальным требованием, но и сосредоточить внимание на материально-правовых условиях удов­летворения заявленного иска.

При рассмотрении иска об ограничении родительских прав нередко ответчик уклоняется от явки в суд. Тогда приходится рассматривать дело заочно — без ответчика (но не без истца). Основанием заочного произ­водства служат правила ГПК, согласно которым в случае неявки в су­дебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (о рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение). Заочное производство по де­лам об ограничении родительских прав имеет особый смысл, так как время не терпит и ребенка нужно спасать.

По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры к обеспечению иска, что допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Такое правило как нельзя боль­ше подходит к делам по ограничению родительских прав, когда без про­медления нужно спасать ребенка путем запрещения ответчику совершать определенные действия. В частности, продолжать издевательски относиться к ребенку, не кормить его и т.п. Как и по другим делам заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без изве­щения ответчика и других лиц, участвующих в деле. Соответствующее определение суда приводится в исполнение немедленно в порядке, уста­новленном для исполнения судебных актов, что позволяет использовать помощь органов внутренних дел.

О подготовке дел по ограничению родительских прав к судебному разбирательству ранее уже говорилось подробно. Здесь как и в других делах под руководством судьи определяются действия, которые следует совершить, обеспечивая четкость, эффективность судебного процесса. Все стоящие перед судом задачи, с выполнением которых связано гра­мотное и тщательное судебное разбирательство, имеют прямое отно­шение к ограничению родительских прав, за исключением, пожалуй, примирения сторон. Там, где ребенку опасно, никакого примирения быть не может. Кстати говоря, при подготовке дела к судебному разби­рательству судья вправе принять меры по обеспечению иска.

При рассмотрении иска об ограничении родительских прав не ис­ключается:

отказ истца от иска;

признание иска ответчиком.

Заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания, подписывается соответственно истцом, ответчиком или обе­ими сторонами. Если отказ от иска выражен в адресованном суду пись­менном заявлении, оно приобщается к делу, о чем также указывается в протоколе судебного заседания. Отказ от иска по делу об ограничении родительских прав — событие исключительное, но возможное. Напри­мер, если ответчик устроил своих несовершеннолетних детей в детский дом, школу-интернат для детей, лишившихся родительского попечения и т.п. Благодаря такому устройству ребенок изолирован от родителя, чьи действия, поступки представляет реальную опасность. Что касается при­знания иска, то это событие рядовое. Вместе с тем, у родителя развязы­ваются руки, и ему, таким образом, удается уйти от контроля органов опеки и попечительства, чью 

бдительность усыпляет устройство ребен­ка, чьи родители ограничены в своих родительских правах.

В отношении признания ответчиком заявленного иска действуют об­щие правила ГПК, анализ которых дается в предыдущих главах.

Таковы общие правила судебного рассмотрения иска, касающиеся досудебной подготовки дела по ограничению родительских прав, су­дебного разбирательства, которое завершается вынесением решения. Суд выносит решение по заявленным истцом требованиям. А здесь они со­стоят именно в ограничении родительских прав. Надо полагать, что по собственной инициативе суд не вправе поставить вопрос не об ограни­чении, а о лишении родительских прав, даже если такой вывод напра­шивается после исследования всех доказательств по делу. Отказывая в иске об ограничении, суд своим определением поручает органам опеки и попечительства более тщательно изучить ситуацию и при необходи­мости предъявить иск о лишении родительских прав. При отказе в иске об ограничении родительских прав принудительное отобрание (изъя­тие) ребенка у родителей (одного из них) исключается. При удовлетво­рении иска суду надлежит указать, в отношении какого несовершенно­летнего состоялось ограничение родительских прав его родителя (имя, отчество, фамилия, дата рождения), что важно для определения даль­нейшей судьбы ребенка.

Решение суда об ограничении родительских прав обязывает к отобра­нию ребенка у родителя, чьи права ограничены. Тем самым на органы опеки и попечительства возлагается обязанность принять меры к его ус­тройству таким образом, чтобы он не соприкасался с родителем как ис­точником опасности. Что касается реализации решения, то оно прямо не включается в перечень подлежащих немедленному исполнению. Однако суд может по просьбе истца обратить данное решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление в испол­нении может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.

Исполнение решения суда об ограничении родительских прав осу­ществляется в соответствии с ГПК и Законом об исполнительном про­изводстве. Все положения данного закона как общего, так и конкрет­ного характера относятся к исполнению судебных решений об ограничении родительских прав (см. предыдущие главы). Но кое-какие его пра­вила следует повторить и подчеркнуть.

Непосредственная реализация задач по исполнению судебных ак­тов, в частности, решения суда по ограничению родительских прав воз­лагается на судебных приставов-исполнителей (п. 4 ст. 3 Закона, п. 1 ст. 79 СК РФ). Но согласно п. 2 ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка (см. ограничение родитель­ских прав) должно производится с обязательным участием органа опе­ки и попечительства и лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел. Из числа общих правил, относящихся к исполнению судебных решения по отобранию (изъятию) ребенка в результате ограничения родительс­ких прав важное значение имеет ст. 11 Закона об исполнительном про­изводстве, определяющая место исполнения. Согласно п. 2 названной статьи исполнение судебного решения осуществляется по месту совер­шения должником определенных действий, которые заключаются либо в передаче ребенка судебному приставу-исполнителю, либо отсутствии противодействия при отобрании несовершеннолетнего. Причем подоб­ного рода акт может совершаться на территории, на которую не рас­пространяются функции судебного пристава-исполнителя, если в том возникла необходимость (п. 4 ст. 11 Закона). Так нередко и происходит, когда предстоит отбирать ребенка. Сама по себе эта процедура, как пра­вило, связана с принуждением. Поэтому в такой ситуации медлить нельзя, ориентируясь на положенные по закону время и сроки исполнения. Как правило, здесь не нужны и специалисты за исключением случаев, когда ребенка нужно подготовить к отобранию, изъятию у родителей (одного из них). Взаимодействие судебных приставов-исполнителей при отобра­нии ребенка с работниками милиции чаще всего просто необходимо. Правовым основанием такого взаимодействия служит ст. 42 Закона об исполнительном производстве, где сказано: «Работники милиции в пре­делах предоставленных им федеральным законом прав оказывают со­действие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими слу­жебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполните­лям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожа­ет опасность их жизни или здоровью». Трудно заранее предвидеть, как поведет себя родитель при изъятии у него детей. Особенно, если он страдает душевным заболеванием, отягощенным злоупотреблением ал­коголем, наркотиками. Рассчитывать на добровольное исполнение ре­шения суда об ограничении родительских прав, как правило, не прихо­дится. Поэтому теряет смысл установление сроков для добровольного исполнения. Не помогут и штрафные санкции, так как судебному при- ставу-исполнителю, чаще всего, приходится иметь дело с больными, мало обеспеченными лицами.

Поскольку ограничение родительских прав осуществляется в судеб­ном порядке, постольку отмена ограничения родительских прав проис­ходит на основании судебного решения, в исковом порядке (п. 1 ст. 76 СК РФ). Условием удовлетворения заявленного иска служит исчезнове­ние (отпадение) обстоятельств, послуживших основанием для ограниче­ния родительских прав. Но при этом учитывается мнение ребенка безот­носительно к его возрасту. И если возвращение несовершеннолетнего к родителям (одному из них) противоречит его интересам, суд, учитывая нежелание ребенка, вправе в иске отказать. Таково еще одно немаловаж­ное условие отмены ограничения родительских прав.

При подготовке дела к слушанию, рассмотрении иска, вынесении судебного решения, его исполнении действуют общие правила, предус­мотренные гражданско-процессуальным законодательством, Законом об исполнительном производстве. Однако некоторые особенности в процес­се по отмене ограничения судом все-таки существуют. Предъявление иска определяется общими правилами о подсудности и не связано с местом нахождения ребенка, т.к. для возвращения несовершеннолетнего родите­лям достаточно решения суда, удовлетворившего иск. При противодей­ствии в возврате ранее отобранного ребенка ситуация осложняется. По­этому родителю-истцу может быть рекомендовано обращение в суд с иском о защите своих прав в соответствии со ст. 68 СК РФ.

Истцом по делу об отмене ограничения может быть лишь тот, чьи права ограничены. Причем действовать он должен сам, не пользуясь помощью представителя. Только тогда, по общему правилу, позволите­лен вывод об отсутствии опасности пребывания ребенка с родителем, настаивающим на возврате ему детей. В качестве ответчика предстоит выступить либо органам опеки и попечительства, либо учреждению, в стенах которого находится несовершеннолетний (детский дом, детский приют и т.д.). Если после ограничения родительских прав ребенок пере­дан на опеку (попечительство), в приемную семью в качестве ответчика выступает лицо, управомоченное в установленном законом порядке на его воспитание.

Участниками процесса по отмене ограничения родительских прав являются:

— органы опеки и попечительства дающие свое заключение по делу (п. 1 ст. 78 СК РФ). При этом не имеет значения, кем предъявлен иск, ибо такой иск имеет прямое отношение к защите прав ребенка. Следо­вательно, если органы опеки и попечительства выступают в роли истца и, даже ответчика, по делу, им предстоит еще дать свое заключение по делу об отмене ограничения родительских прав (подробнее о заключе­нии органов опеки см. в предыдущих главах);

—прокурор. Прямо об его участии в делах данной категории не гово­рится. Но если согласно п. 5 ст. 73 СК РФ участие прокурора при рас­смотрении иска об ограничении обязательно, то надо думать, что и при отмене ограничения родительских прав участие прокурора в процессе обязательно, поскольку решается вопрос, имеющий прямое отноше­ние к защите прав ребенка;

— третьи лица с самостоятельными исковыми требованиями и без таковых. Например, если иск предъявлен к органам опеки и попечи­тельства, а второй родитель, не лишенный родительских прав, не огра­ниченный в своих правах, не занимавшийся ранее по объективным при­чинам воспитанием своих детей, намерен выразить свое отношение к заявленному иску.

Говоря о доказательствах по делам об отмене ограничения родитель­ских прав, следует обратить внимание на требования ст. 76 СК РФ, состоящие в необходимости установления того факта, что никакой опас­ности в семье родителя для ребенка уже нет. Соблюдение п. 2 ст. 76 СК РФ требует выяснения мнения ребенка, естественно, такого возрас­та, когда он способен его выразить. Здесь следует учитывать не только ст. 57 СК РФ, но и п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ, о чем говорилось выше. Поэтому в исковом заявлении об отмене ограниче­ния родительских прав внимание следует сосредоточить на условиях, по­зволяющих удовлетворить иск, приложив к нему справки, документы, безоговорочно свидетельствующие о коренных переменах в семье роди­телей (одного из них), с кем ребенок находился ранее. Что же касается мер по обеспечению иска, если о них просят лица, участвующие в деле, то по своей сути они сводятся к тому, чтобы ребенок не исчез из поля зрения истца, суда, что не исключено при нежелании ответчика — физи­ческого лица вернуть несовершеннолетнего в родительскую семью.

При рассмотрении иска об отмене ограничения родительских прав возможны:

— отказ от иска;

—достижение мирового соглашения;

— признание иска ответчиком.

В таких случаях, учитывая специфику дела, нужно сказать, что отказ от иска не исключается, если истец понял, что он еще не готов качественно выполнять свои родительские функции. Однако, это не означает, что по прошествии даже небольшого отрезка времени, он может вновь обратиться в суд с иском об отмене ограничения родительских прав.

Достижение мирового соглашения тоже реально, когда стороны пыта­ются найти и находят наиболее приемлемый для ребенка выход из положения. Но в таких случаях вряд ли уместно говорить о появлении основа­ний для прекращения дела производством, так как достижение догово­ренности между сторонами не означает, что она будет реализована. И, наконец, признание иска целиком и полностью зависит от убежденности ответчика, что с родителем несовершеннолетнему будет хорошо.

По общим правилам гражданско-процессуального законодательства заочное разбирательство иска об отмене ограничения родительских прав допустимо лишь в случае неявки в судебное заседание ответчика, изве­щенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. В делах подобного рода неявка ответчика по перечисленным причинам, в конечном счете, не предопределяет судьбы дела, ког­да ясно, что обстоятельства, породившие ограничение родительских прав, перестали существовать. Что же касается явки истца, то она стро­го обязательна, без его соображений, высказанных суду лично, трудно судить об обоснованности иска.

Исполнение судебного решения об отмене ограничения также пре­допределяется общими правилами Закона об исполнительном производ­стве. Оно как и в других спорах, связанных с воспитанием детей, осуще­ствляется судебным приставом-исполнителем (п. 1 ст. 3 Закона, п. 1 ст. 79 СК РФ), с обязательным участием представителя органов опеки и попе­чительства и участием лица, которому передается ребенок (п. 2 ст. 79 СК РФ). При исполнении решений по таким делам, как правило, нет необходимости в принуждении, поэтому приобретают смысл различного рода соглашения относительно времени, места, сроков исполнения, его отсрочки или рассрочки, отложения, что иногда просто необходимо, чтобы подготовить ребенка к предстоящим переменам. Однако не исклю­чается приостановление исполнительного производства в соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве, если придется объяв­лять розыск ребенка, которого ответчик — физическое лицо, спрятал, так как не хочет возвращать несовершеннолетнего родителям. Розыск ре­бенка осуществляется в соответствии со ст. 28 Закона об исполнительном производстве (см. предыдущие главы). К такому лицу, иногда, уместно применить штрафные санкции за неисполнение, предусмотренные ст. 85 Закона об исполнительном производстве (см. предыдущие главы). Реше­ние суда об отмене ограничения родительских прав считается исполнен­ным, когда ребенок возвращен родителю, полнота родительских прав которого полностью восстановлена. Установленные процедурные прави­ла, касающиеся отмены ограничения родительских прав, на практике не реализуются, так как подобного рода исков нет или почти нет. Все дела­ется гораздо проще, вопреки закону, по заявлению родителя отобран­ный (изъятый) ранее ребенок возвращается домой, в лучшем случае, после беглой проверки наличия оснований к отмене ограничения роди­тельских прав. Это обстоятельство нередко способно причинить непопра­вимый вред несовершеннолетнему.

Мать 3-летнего Павла Н. умерла. Так как отец находился в мес­тах лишения свободы, мальчика поместили в Ново-Петровский детс­кий дом. Спустя 2 года отец, чьи права были ограничены судом, вернул­ся и приехал за сыном. Его просьба была удовлетворена на основании поданного им заявления. Но вскоре стало ясно, что была допущена ошибка: отец продолжал злоупотреблять спиртными напитками, о малолетнем сыне «забывал», оставлял его без пищи и ухода. Ребенок начал болеть и спасти его оказалось делом трудным